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【巡察】市中心医院党委关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2021-06-09 11:34:25 浏览次数: 字体:

按照市委部署,2020年8月20日至10月23日,市委第四巡察组对台州市中心医院(台州学院附属医院)(以下简称“市中心医院”)党委进行了巡察。2020年12月22日,市委第四巡察组向市中心医院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

市中心医院党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。对于巡察反馈意见,院党委诚恳接受、照单全收。巡察意见反馈后,高度重视巡察成果,把对反馈意见的整改作为推动医院更高质量发展、完善制度流程、整治顽瘴痼疾、转变行风作风的重要机遇。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,认真对照巡察反馈意见,深刻反思,要求全院上下必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,强化领导、全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改任务。二是加强组织领导,明确整改任务。为确保巡察整改落到实处,院党委成立巡察整改工作领导小组,党委书记、院长任组长,其他领导班子成员任副组长,各职能部门负责人任成员,下设巡察整改领导小组办公室。制定出台《中共台州市中心医院(台州学院附属医院)委员会落实市委巡察反馈意见的整改方案》和《台州市中心医院(台州学院附属医院)党委整改落实工作责任分解表》,对照巡察反馈意见,对应提出107条整改措施,逐项逐条明确责任领导、责任部门和完成时限,确保责任到班子领导、责任到相关科室。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。先后召开党委会4次、巡察整改工作部署会1次以及专题民主生活会,对巡察整改工作的开展、推进、落实等进行深入研究,坚持边巡察边整改、立行立改、即知即改、全面整改,对涉及面广、情况复杂,需要一定周期整改的问题,认真分析原因、建章立制、举一反三。根据巡察整改措施,汇总了巡察发现问题问责人员清单,明确了责任领导、责任部门、被问责人员、问责方式和完成时限。同时由党委牵头,巡察整改领导小组负责,各责任领导分别对整改落实情况开展阶段性督促检查。

截止目前,巡察反馈的3方面10项31个问题,已完成整改28个、正在整改3个。对市委巡察组巡察期间移交的4件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前已办结3件,办结率为75%。对巡察移交的1件问题线索,及时进行分类处置,目前已办结1件,办结率为100%。在巡察整改工作中,对违规违纪的,立案1件、了结1件,给予党纪处分1人(党内警告1人);组织处理1人(调离岗位1人);教育提醒33人;挽回经济损失(或清退相关费用)139.71万元。

一、在“贯彻落实中央重大决策和省委、市委部署要求不够有力,以人民健康为中心推进医院高质量发展不到位”方面

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”问题的整改进展情况

1.针对“学懂弄通做实党的十九大精神有差距”问题的整改进展情况。一是加强政治理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神,制定年度党委理论学习中心组学习计划。2021年围绕政治建设、干部人才培养、科研创新、组织管理、清廉医院建设等主题,确定领导班子成员专题讲课7次,2020年度领导班子成员形成学习心得5篇。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强“两学一做”学习教育日常监督检查,每周通过院领导查房对17个党支部的学习教育情况进行检查;半年度对党支部台账资料进行互查,对发现的问题及时整改。三是建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。落实市委主题教育领导小组《关于建立不忘初心、牢记使命长效机制的意见》,推进主题教育制度化、常态化,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果;四是抓好主题教育整改落实。“不忘初心、牢记使命”主题教育仍未整改的7个问题已完成6个问题的整改,还有1个问题“争取将医院周边61亩土地划拨本院使用”因划拨用地供地方式改变,需政府部门审批同意。

2.针对“传达贯彻上级重要精神不够到位”问题的整改进展情况。一是及时学习传达。认真学习贯彻中央和省市的重要会议精神、重要部署决策。如1月7日,组织学习市第五届五次党代会精神;2月2日,学习传达了省“两会”精神、《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党统一战线工作条例》;2月20日,学习传达了习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、《浙江省推进清廉医院建设五年行动计划》、市“两会”精神、市卫健委党委(扩大)会议精神等有关内容。二是认真补学。1月6日,党委会补学了2016年习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神和2017年《公立医院领导人员暂行管理办法》。三是制止餐饮浪费现象。党委会及时传达了习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示;医院加强对食堂员工的培训,提高节约意识;加强对用餐人员的宣传,在食堂门口、餐桌等醒目位置摆放节约粮食、光盘行动的海报;落实节约措施,提前统计病人点餐情况,根据需求量罗列采购清单,提供不同份量米饭、小锅炒制蔬菜等方式供用餐人员自主选择。春节前,医院纪委对食堂光盘行动落实情况进行了抽查,总体情况较好。

3.针对“疫情防控常态化工作存在不足”问题的整改进展情况。一是加强疫情防控组织领导。将防疫工作作为当前重大政治任务来完成,组织学习国家、省、市防控精神,医院专门成立了疫情防控专家组和督查组,定期进行防控问题研商和监督,党委书记、院长多次在医院运营会上强调并部署防疫工作。二是严格落实防控举措。完成医务人员新一轮培训2场;严格医院、诊区、病房入口“三道关”管控,优化发热门诊出入口管理;成立感染科团队,安排科室筹建负责人赴上级医院进修6个月,规范做好感染科病房加改建、肠道门诊改造等工作;建成核酸检测基地,增加检测人员白班2-4人、夜班1人,实行24小时值班,高峰期核酸日检量达1万人次。三是加强督查和整改。院领导分别带队深入一线科室和重点场所,结合省市检查反馈的问题,多部门联合开展春节前疫情防控和医疗安全排查;纪委书记每周带队对各科室防控工作和前期问题整改情况进行督查,督查结果进行通报。

(二)关于“公立医院改革发展存在短板”问题的整改的进展情况

1.针对“总体医疗水平不够强”问题的整改进展情况。一是科学制定医院发展规划。医院“十四五”发展规划中,将学科建设和技术提升作为重要内容。二是着力提升医疗技术水平。2021年对科室年度目标责任书指标进行调整,提高三、四级手术比例。三是实施学科攀登工程。2020年6月20日召开学科建设评估会议,邀请省内外专家现场点评和指导;加强过程管理,2021年1月21日完成市级重点学科2020年度汇报和考核工作;加强科研平台建设,2020年投入139万元改造中心实验室,依托临床药物试验基地(GCP)开展临床科研工作10项以上;加强科研课题申报与管理,对国自然基金课题实行一对一辅导,积极对接企业促进专利和成果转化。

2.针对“‘看病难、看病贵’问题仍然存在”问题的整改进展情况。一是着力解决“看病难、看病贵”问题。完善《入院制度》《病人流管理制度》等,优化住院流程管理,提高住院办理效率。落实急诊患者绿色通道,保证特急病人优先入院,2021年1月特级病人平均等待时间为10.23小时,比2019年减少2.75小时。二是改进辅助检查管理。指导儿科、B超、放射等科室做好PDCA整改,在急诊儿科门诊不变的基础上,在发热门诊增设儿科独立门诊、设置独立CT,缩短了病人候诊、检查等待时间。三是加强收费监管。针对一次性医用耗材、复用耗材收费量与出库量不符问题,手术室、麻醉科、内镜中心做好整改;采购部门和使用科室全面推进医用耗材二级库管理,高值医用耗材全程跟踪,确保进销存一致。针对血气分析、心超等不合理检查现象,对信息系统中检查项目进行细分,便于医生根据病情酌情选择,定期开展检查。及时进行中药饮片价格调整,定期组织学习医保价格相关政策,确保执行到位。

3.针对“医疗安全风险仍然突出”问题的整改进展情况。一是完善质量与安全管理体系。进一步完善病历、护理、院感、影像、药剂、检验、病理、麻醉等质控管理体系;加强核心制度的培训、教育和执行,强化医疗质量和医疗安全的全程管理,严控重大质量安全事件发生。二是提高医疗风险早期处置能力。建立疑难危重病人监测和应急处置机制,提高对该类病人早期发现和干预能力;定期召开纠纷案例分析会,提高纠纷隐患病例谈话比例,降低纠纷发生率。三是加大督查考核力度。加大十八项核心制度在月质量考核中的权重,修订《医疗安全积分制度》,将其与医师晋升晋级、评优评先挂钩。加大对违反核心制度的当事科室和当事人的赔款额度,由分管院领导对相关科室主任、护士长等9人进行警示约谈。

4.针对“精准帮扶不到位”问题的整改进展情况。一是加强组织领导。将帮扶工作摆到重要议事日程,党委会多次专题研究部署,建立与帮扶医院定期协商沟通、互访机制,选派业务骨干挂职帮扶医院副院长,安排专职人员负责管理指导,加强重点学科帮扶和建设,有效提升帮扶医院综合服务能力。二是深化“双下沉、两提升”工作。制订《双下沉工作管理规定》,修订双下沉专项基金外派人员绩效规定,目前专项资金使用完成率达90%。2020年共派驻高年资专家101名,较2016年增长100%,派驻科室41个。2020年底省卫健委公布的温岭四院和玉环二院考核结果均为优秀。三是落实对口支援工作。医院成立对口帮扶工作领导小组,建立《医院对口支援管理规定》,党委书记、院长分别带队赴支援医院接洽帮扶工作,针对性选派人员进行精准帮扶。2020年医院派驻人数、帮扶时间、培训带教等指标均达到国家要求,被贵州省卫健委评为“2016-2020年全国援黔医疗卫生对口帮扶工作优秀帮扶集体”。

(三)关于“党委核心作用发挥不够充分”问题的整改进展情况

1.针对“把方向作用有所欠缺”问题的整改进展情况。一是加强学习,把握政策。及时学习中央、省市及有关部门的方针政策、法律法规。最近两个月,院党委相继组织学习了2020年中央经济工作会议精神、《浙江省党委(党组)重大决策前专题学习制度》《国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》和台州市卫生健康事业高质量发展十大行动计划。二是发挥把方向的作用。党委充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,指导医院“十四五”规划编制工作,党委书记、院长担任医院“十四五”规划编制工作领导小组组长。三是科学编制“十四五”规划。在党委的统一领导下,医院“十四五”规划编制工作领导小组下设办公室,邀请医院战略管理专家为中层以上干部讲授“如何制定医院战略规划”课程;召开“十四五”规划形势分析会,对医院发展面临的主要影响因素进行SWOT分析;召开座谈会征询临床科主任、民主党派人士和院外专家意见;2021年1月22日医院六届三次职代会通过了“十四五”规划。

2.针对“决策执行不到位”问题的整改进展情况。一是完善决策执行监督检查机制。加强医院“三重一大”决策事项的督查督办,实行决策执行的闭环管理。二是完善采购项目管理机制。完善《设备物资采购管理制度》,制定《信息项目管理制度》,明确各部门职责、问责机制和反馈机制。三是规范科室绩效发放。绩效分配未按规定流程执行、方案未备案、科室二次分配过于简单的已责令相关科室进行整改,未按规定报备的16个科室已完成科室绩效分配方案报备。

3.针对“重点工作推进不够有力”问题的整改进展情况。一是加强重点工程的进度管理。建立了《重大工程目标考核制度》,责任落实到科室、到个人;院长对后勤处处长,后勤处处长对基建管理员分别进行警示约谈,并对当前三大重点工程进度进行督办。二是加强审计问题的追踪整改。院长作为审计整改的第一负责人,及时、全面落实审计整改,专题召开审计整改会议,分解整改任务,审计处每周对各责任部门整改进行督查。党委书记对纪委书记进行提示约谈。针对审计未整改到位的47项问题,截至目前尚有整改困难的7项均为历史遗留和政策调整原因无法整改,如无廉政问题,下一步计划召开党委会,作销号处理;正在整改的项目有14项,涉及部门为财务处、信息处、后勤保障处等,需进一步协调落实。

(四)关于“意识形态工作重视不够”问题的整改进展情况

1.针对“落实责任制不到位”问题的整改进展情况。一是牢牢掌握意识形态工作领导权。学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》和省、市宣传思想工作会议精神,落实中央、省、市关于意识形态工作的决策部署和指示精神。二是加强组织领导。党委领导班子对意识形态工作负主体责任,党委书记为第一责任人,带头抓意识形态工作;党委分管领导为直接责任人,协助党委书记抓好统筹协调指导工作;班子其他成员抓好分管领域的意识形态工作。宣传统战科为具体执行工作的职能部门,负责统筹、组织、协调、督查全院意识形态工作。三是落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入重要议事日程,与医院各项工作同部署、同落实、同检查、同考核,2020年10月份至今,党委会专题研究意识形态工作5次。四是建立制度。制订并及时下发了《对外宣传管理制度》《舆情报告处理制度》《网络舆情处置应急预案》《网络与信息安全实施办法》《新闻发言人制度》等,明确党委副书记莫经刚为医院新闻发言人。

二、在“群众身边的腐败问题和不正之风仍然存在,破除医疗行业管理痼疾不够有力”方面

(一)关于“执行中央八项规定精神和整治医疗行业不正之风不够严格”问题的整改进展情况

1.针对“违规发放津补贴”问题的整改进展情况。一是规范津补贴等发放。医院制订了《各类专项及零星奖励发放管理规定》、《各类劳务报酬支付管理规定》,对上述规定外的专项奖励及零星奖励,必须提交院长办公会审议同意。财务处根据医院《月度绩效奖金管理办法》及《科室基金管理制度》实行发放事前审核,纪检监察室和审计处定期对科室的内部分配执行情况进行抽查。二是规范专项经费支出。按照市卫健委《市级重点学科经费管理办法》,规范学科经费使用。对巡察发现的学科建设专项资金违规发放劳务费和奖金,对不合规部分予以清退;党委书记对院长进行提示约谈,院长对科研处处长进行警示约谈;对享受津贴的学科带头人不再发放奖励。三是取消党支部委员工作津贴。2020年10月起,已全部停止支委工作津贴发放。

2.针对“科室基金管理混乱”问题的整改进展情况。一是规范科室基金(科室人员的奖金二次分配,不是“三公”经费)使用。制定《科室基金管理制度》,明确基金使用范围、审批流程等内容。二是开展自查自纠。2020年8月,院纪委结合医疗卫生行业不正之风专项治理,专项组织了科室基金使用情况检查,对4个存在问题的科室进行了批评教育并监督整改;针对巡察发现的存在的问题,医院举一反三开展自查。三是组织清退和问责。对自查发现2个科室于2020年5月报销的2笔不合规费用,责令其清退,对其他科室在科室基金中违规报销的费用全部追回。党委书记对分管副院长进行提示约谈,分管副院长对4个科室主任、护士长进行警示约谈。

3.针对“存在违反医疗行业‘九不准’现象”问题的整改进展情况。一是加强党风廉政教育。利用年度纪检监察工作会议、党风廉政建设领导小组会议、半年度党风廉政分析会、月运营会等途径通报相关案例,反复强调清廉医院建设的重要性;党委书记胡平法作《勇于自我革命、从严管党治党》廉政教育专题讲课;组织229名干部职工参观“以案为鉴 以案促改”警示教育展;坚持每周向中层以上干部、重点岗位人员、网格监察员发送廉政短信。二是调查并整改。对科室医学检查收入与个人绩效挂钩的情况进行检查,发现某科室在科室二次绩效分配方案中存在此现象,要求科室进行整改,现该科室已重新制定科室二次绩效分配方案,明确检查检验不与个人绩效挂钩。三是强化监督执纪问责。对有涉及举报医务人员违规的,由纪检监察室逐件核查,凡核查属实的均作出严肃处理,对2017年违规收取讲课费的内科医生作了降级处分;对2019年1名外科医生违规向病人收取加班费作了诫勉谈话处理,扣当事人职业道德积分2分,取消其当年评先评优资格;并对科主任进行了警示约谈。四是抓好药品合理使用管理。加大对不合理用药的整改力度,对连续出现三个月不合理用药的科主任进行提示约谈。五是建立《医用耗材合理性使用评估制度》。加强耗材使用监管,每季度结合医保DRGs对全院耗材使用情况进行监督检查和点评;在月运营会上对不合理使用情况予以公示。

(二)关于“整治‘四风’问题不够坚决”问题的整改进展情况

1.针对“存在官僚主义和形式主义”问题的整改进展情况。一是力戒官僚主义、形式主义。领导班子深入一线调研,加强与员工交流沟通,帮助解决存在的实际问题;每周开展院领导查房工作,公布查房记录,督办存在的问题。二是对党委班子成员联系党支部进行调整。下发了《关于调整党委班子成员联系党支部的通知》(台中心医党发[2020]36号),目前医院29个党支部均有联系的党委领导。三是坚持谈心谈话。医院领导班子成员与分管部门的干部、重点职工每年谈心谈话不少于1次,2020年院领导班子成员共谈心谈话150人次。四是专题研究干部职工反映强烈的问题。院部召开专题工作会议,听取相关职能部门对2020年度双十大不满意事件、六届三次职代会的14件提案、领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会征集到的32条意见建议的落实情况汇报;对沟通天地集中反映的意见及时回复,由专人负责督办。

2.针对“抓履职担当意识不够”问题的整改进展情况。一是加强医院文化的宣传教育。通过各种会议反复强调“崇仁维新、精术济民”的院训和“一切为了人民健康”等核心价值观。加强援鄂医疗队员等先进事迹和人物的宣传,弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。二是完善部门工作职责。重新梳理41个行政后勤部门的工作职责,将部门履职和干部履职担当情况纳入2021年度部门考核和管理干部年度考核。三是及时处理不担当不作为现象。医院对健康管理中心三名医生“五一”期间拒绝值班并缺岗情况调查后处理如下:一名医生于2020年6月1日由健康管理中心调至其他科室工作;三名医生在改正观察期间均表现良好,免于纪律处分。纪委书记在全院干部大会上分析事件原因,进行了批评和教育。

3.针对“服务意识不够强”问题的整改进展情况。一是深入开展服务提升行动。医院加强“病人至上”服务理念宣传,深入推进“最多跑一次”改革等服务改善项目,继续实施“三米阳光、崇仁暖心”优质特色护理服务活动。二是畅通医患沟通渠道。明确服务中心为责任部门,护理部为监督部门,落实服务中心、门诊办负责回复网站和微信留言提问,2月2日-2月8日共回复消息480条。统一了网站、微信公布的对外热线电话。三是加强投诉闭环管理。服务中心每月开展服务巡查,对存在问题的工作人员即时核实反馈,并对当事人进行提示约谈;对确有过错的人员,由职业道德领导小组按医院相关规定处罚;定期在医院运营会上进行投诉举报问题分析,教育科室加强整改,并将整改成效与科室绩效、员工职业道德积分挂钩;对连续2个月出现服务和医疗投诉的科室主任进行约谈。四是整改取得成效。2021年2月未出现因服务态度导致的投诉,每百万投诉发生率同比下降0.34‰,患者满意度同比上升3.6%。特别是对新冠疫情防控管理的投诉问题进行归类整改,优化流程共5项,大大提高了病人就医体验满意度。

(三)关于“重点领域存在廉政风险”问题的整改进展情况

1.针对“基建工程管理不到位”问题的整改进展情况。一是健全基建工程管理制度。完善了《医院基建项目管理制度》,项目由单一基建科管理转变为项目制管理,各科室按专业负责,加强全过程监督,规范验收程序,增加审计、监理参与验收,加强验收资料等档案管理。二是规范基建工程招标程序。对未按规定在公共平台发布招标信息、工程量变更没有审批手续的问题,由纪检监察室联合审计处对问题线索进行核查,核实了有1项未在公共平台发布招标信息、4项工程量变更而未经院长会、党委会同意,且没有审批手续,下一步组织对相关承包商进行约谈核实,如有违反廉政问题的将对工程管理和经办人员及承包商进行严肃处理和追责。三是完善审计流程。建立变更审计联系单,由审计处及分管领导审核同意后方可变更。

2.针对“采购管理不够严格”问题的整改进展情况。一是健全采购管理制度。修订《设备物资采购管理制度》《医用耗材采购管理制度》《设备物资招标评审专家管理办法》。二是加强评标专家库管理。修订的《设备物资招标评审专家管理办法》中明确了专家库构成,新增了经济类专家库成员11人;根据各种采购方式规范了评标委员会的设置,公开招标采购方式抽取5名及以上单数专家,竞争性磋商、竞争性谈判或单一来源采购方式抽取3名及以上单数专家。三是完善药品采购评价。在《新药引进申请单》上增加临床专家或药学专家的评价栏目,及时转录抗菌药物、抗肿瘤药物、激素药物、营养药物专家组等对新药引进的必要性意见,新引进药品与医院在用同类药品疗效与性价比比对,由临床指南专家共识推荐,经过国家集中采购的药品优先引进。四是规范零星物资采购。信息耗材等零星物资已于2021年1月1日开始在政采云平台上采购。对总务物资采购员已进行轮岗。

3.针对“内部管控不够有力”问题的整改进展情况。一是加强合同管理。2021年2月已收回浙江英特怡年药房连锁有限公司管理费134.47万元;院长对药剂科主任、分管副主任进行了警示约谈。二是建立优惠减免审批制度。2021年2月3日召集相关科室就现行各科室优惠、折扣情况进行调研并梳理问题;《医疗服务收入折扣或优惠减免审批制度》提交院长会审议;加强审核把关,相关科室建立减免业务台账登记。

三、在“履行管党治党政治责任不够到位,执行新时代组织路线不够扎实”方面

(一)关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改进展情况

1.针对“党委主体责任落实不够有力”问题的整改进展情况。一是认真落实党委主体责任。党委切实担负起全面从严治党的政治责任,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。党委书记管好班子,带好队伍,作好廉洁从政的表率。二是专题研究部署。安排3月份召开年度党建和纪检监察工作会议,签订党风廉政建设目标责任书,2021年安排召开党风廉政建设领导小组会议2次;半年度召开党风廉政建设形势分析会,听取党委全面从严治党主体责任报告和班子成员履行“一岗双责”情况汇报。三是建立制度。制订了《台州市中心医院(台州学院附属医院)党风廉政建设“三书两报告”制度》(台中心医党发[2021]9号),将“三书两报告”制度落实情况纳入党风廉政建设目标责任书。

2.针对“运用监督执纪‘四种形态’不到位”问题的整改进展情况。一是认真落实党风廉政建设约谈办法。将廉政约谈落实情况纳入院领导述职和“三书两报告”内容;党委书记在半年度党风廉政分析会上对廉政约谈落实情况进行了点评,提高了约谈的针对性和有效性;纪委书记对院领导班子成员落实廉政约谈情况加强监督,并根据工作实际适时提醒。二是加强对一把手和同级监督力度。纪委书记经常提醒党委书记、院长在医院发展决策中落实行风“九不准”规定,保证以人民为中心的理念不偏移,定期反馈班子成员在履行“一岗双责”中的问题和不足,切实开展好“四责”协同。三是强化制度刚性。精准运用监督执纪“四种形态”,做到真抓严管,严惩违纪违法行为,坚决避免出现以职业道德扣分代替纪律处分,划牢收受“红包”、回扣的高压红线。加强廉政廉医宣传,严格按照《关于印发浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定的通知》(浙卫发[2018]2号)要求,实行纪律处分与医生执业、职称相挂钩的惩处制度,加强清廉医院建设,创建清廉样板科室。

3.针对“监督责任履行不够严实”问题的整改进展情况。一是加强学习,完善流程,严格执行。纪委加强业务知识的学习,规范立案、审查调查和审理流程;严格按照工作流程对立案调查的案件进行查处。二是厘清责任,实现“三转”。纪检部门的部分工作职责已与相关领导和职能部门沟通,3月份开始退出人事招聘、药品、医疗设备、耗材、总务物资采购的直接监督,改由各职能部门组织实施自我监督,纪检监察实施监督后的再监督;专职纪检监察干部原则上不参与非主业分管及议事协调事项,确需参加的要经纪委书记审核批准,确保纪委部门真正实行“三转”。三是建立制度,推进网格化监督。完善《公车管理制度》,严格按照《医院公共财物管理制度》,加强对公共财物的日常管理,采用定期盘点和不定期抽查方式加强监督检查;制订了《特邀监察员考核制度》,已将小微权力清单落实情况纳入监察员监督职责。四是对巡察反馈的问题线索进行处理。院纪委对急诊救护车驾驶员持续多年侵占单位加油卡积分案件进行立案调查和审理,2月2日党委会研究决定,给予该驾驶员党内警告处分,在全院通报批评并剖析案例,积分兑换的1.37万元已打入医院加油卡账户;纪检监察室主任对急诊医学科主任进行了警示约谈。

(二)关于“党建引领作用不够突出”问题的整改。

1.针对“党建工作责任制落实不够到位”问题的整改进展情况。一是落实党建工作责任制。健全党建工作责任制,形成党委统一领导,党委书记负总责,分管副书记具体负责,党委各部门、各党支部抓落实的工作格局。二是修订医院章程。按照国家卫健委《关于开展制定医院章程试点工作的指导意见》要求,在医院章程中完善了党建工作要求,增加了党组织设置形式、党建工作机构等具体内容;经院长办公会、党委会研究同意,2021年1月22日医院第六届三次职代会审议通过了医院章程,1月27日台州学院审批同意。三是党建工作与业务工作“四同”。将党建工作纳入医院年度工作计划和部门年度考核,实现党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核、同推进。

2.针对“党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改进展情况。一是发挥党组织战斗堡垒作用。抗击新冠肺炎疫情期间,党委发出倡议书,各党支部充分发挥战斗堡垒作用,全体党员干部充分发挥先锋模范作用,157名自愿报名援鄂医护后备梯队中党员占68%;19位援鄂勇士中党员11人;组织全院党员自愿抗疫捐款415人次,共4.5万元。二是发挥党支部在决策工作中的作用。制订了《党支部参与科室重要事项决策制度(试行)》(台中心医党发[2020]33号),明确了支部参与科室的内容和程序。三是推进支部建在科中。2020年12月对21个党支部进行换届选举,并新增10个党支部一并选举,党支部总数达29个;支部书记由中层干部担任,党支部设组织纪检委员1名。四是规范发展党员工作。提高发展党员质量,2020年发展党员6名,其中高知党员占新发展党员数的33.3%。严把发展党员入口关,对各党支部发展党员的会议记录以及相关材料进行检查,对不符合要求的通知及时整改。

3.针对“执行‘三会一课’制度不实”问题的整改进展情况。一是加强党务干部培训。召开了2021年第一季度党支部书记例会暨党务干部培训会,党委书记、纪委书记、组织科分别在会上作了《加强基层组织建设,发挥战斗堡垒作用》《党支部如何落实好管党治党的主体责任》《党支部工作实务》的专题培训。二是严格落实“三会一课”制度。下发党支部工作手册;通过每周院领导查房对党支部“三会一课”落实情况进行检查,对发现的问题提出整改意见;每月将党支部“三会一课”落实情况上传“台州红云”。三是严格落实支部组织生活会。2021年1月份,所有支部均组织了组织生活会,党委均派人列席了会议,党委班子成员都以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。

4.针对“民主生活会质量不高”问题的整改进展情况。一是提高对党内政治生活的认识。党委领导班子成员在民主生活会前重新学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关党内法规。二是会前广泛征求意见建议。向各市级单位、各处(科)室、各党支部、民主党派代表征求对领导班子和班子成员的意见建议,共收到意见建议32条,内容涉及医疗服务、学科建设、科研教学、后勤保障、人才队伍、统战工作、党建工作和合作交流等各个方面。三是严格把关对照检查材料。党委书记会前对班子对照检查材料亲自把关,对班子成员发言材料逐一审核,要求批评与自我批评达到红脸出汗的效果,对不符合要求的退回修改后再审核,确保民主生活会质量。四是认真严肃开好民主生活会。2021年1月19日,召开2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会;党委班子成员围绕市委巡察组反馈意见,联系自身实际,认领责任,进行深刻的批评与自我批评,达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。

(三)关于“现代化医院干部人才队伍建设存在短板”问题的整改进展情况

1.针对“党管干部工作不够有力”问题的整改进展情况。一是坚持党管干部原则。认真按照中办《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,中组部、国家卫健委《公立医院领导人员管理暂行办法》,省委组织部、省卫健委《浙江省公立医院领导人员管理实施办法(试行)》,医院《中层干部选拔任用工作实施办法(试行)》等文件落实干部选拔任用工作。二是明确干部任免决策制度。由党委会研究确定干部人事任免事项。三是对选人用人工作专项检查反馈的问题认真研究并严格按照制度执行,按照“德才兼备、以德为先”,“群众公认、注重实绩”等原则树立选人用人导向,扩大民主推荐范围。

2.针对“干部选任程序不够到位”问题的整改进展情况。一是高度重视干部选任工作。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《公立医院领导人员管理实施办法》等有关文件。二是规范干部选拔任用程序。对干部选拔任用考察环节中民主测评、征求意见范围过窄的问题进行了整改。确保民主测评人数与民主推荐人数相近;对提任的干部实行任职试用期制度,试用期为一年,试用期内不能转岗。三是压实主体责任。针对选人用人工作专项检查反馈的问题,党委书记对分管副书记进行提示约谈,分管副书记对有关科室主任及人员进行提示约谈。四是解决干部违规配备问题。2021年2月1日干部聘期已到,不再在干部系列中设置顾问、名誉主任、主任助理等职务,不再续聘2名顾问、5位名誉主任、6位主任助理的职务。

3.针对“干部人才队伍发展存在困境”问题的整改进展情况。一是重视党管干部、党管人才工作。由党委会研究确定干部人才队伍建设有关事项。成立医院党校,以崇仁大讲堂、院内专业培训为载体,常态化开展党性教育、管理知识培训、专业能力培训、基层实践培训、网络教育培训等。二是健全人才引进体系。完善《高层次人才引进管理办法》,明确人才分类并确定标准,建立可量化的年薪计算模型;加强高层次人才日常管理,尽心做好人才服务工作。拓宽引进渠道,通过各种平台和媒介刊登高层次人才招聘公告,动员全院职工推荐人才,利用台州学院宣传途径扩大影响力,高层次人才洽谈常态化,2021年计划引进博士12名,目前已洽谈14人,录用6人。三是健全干部人才培养体系。完善《职工在职学历教育管理办法》等人才培养考核细则。多部门联合,多措并举,建立全员培训体系,多层次外出进修学习、学历提升,多元化薪酬奖励体系,鼓励青年医护人员自我提升,计划选派医疗骨干赴国内一流医院进修、轮训51人,推荐报考同济大学临床医学专业型在职博士3人,推荐参加浙江大学卫生管理专修班学习3人;选派后备干部、业务骨干到院内职能部门、上级单位或医联体单位挂职锻炼。2021年计划全院性讲课268次,举办国家级、省级继续教育20项;鼓励推动中青年骨干技术创新,申报开展新技术新项目54项。2020年12月获浙江省卫生创新人才1人,浙江省医坛新秀1人,市名医工作室领衔人2人。

下一步,我院党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进医院事业持续健康发展。一是提高认识,增强担当。进一步提高政治站位,始终用政治思想理论武装头脑、指导实践、推动工作。高度重视思想建党、理论强党,重视学习、强化学习,增强补课充电的紧迫感。持之以恒地自觉更新知识结构、提升理论水平和专业化能力。在多思多想、学深悟透上下功夫,在系统全面、融会贯通上下功夫,在知行合一、学以致用上下功夫。严明党的纪律和政治规矩,强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,树立党风廉政建设主体责任意识,确保党的路线方针政策、上级的决策部署在我院不折不扣地贯彻执行。不断强化领导干部的责任担当,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。二是深化整改,常抓不懈。紧扣市委第四巡察组反馈的意见,结合我院工作实际,坚持把巡察整改工作与疫情防控、医院业务发展、“十四五”发展规划有序推进、现代医院管理制度建设省级试点工作、优质医疗服务标杆医院打造、医教研协同发展、后勤基建、信息化建设、医院文化建设等重点工作相结合,持续深入推进整改,确保高标准、高质量完成整改任务。对已经完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还在推进整改的问题,按照既定的整改措施和完成时限,紧盯不放、加大力度;对需要长期整改的任务,即知即改,打好持久战。三是建章立制,推动发展。在抓好整改同时,坚持把问题整改与制度建设结合起来,深入分析问题产生的深层次原因,举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,尤其是在干部选拔任用、党风廉政建设、贯彻执行中央八项规定精神、基建工程等重点领域、重要环节上着力构建有效管用的制度体系,扎紧制度笼子,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,不断提高我院各项工作制度化、规范化水平,为台州百姓的健康保驾护航,为台州的卫生健康事业作出贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-88526090;邮寄地址:浙江省台州市椒江区东海大道999号,邮编:318000;电子邮箱:zxyydb@tzzxyy.com。

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